基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)資本正在涌動(dòng)?！伴L(zhǎng)期以來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一直處于國(guó)企壟斷狀態(tài)，隨著各項(xiàng)改革的深入，壟斷性行業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日漸突出;為此，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將逐漸向社會(huì)資本傾斜?！比珖?guó)工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李占通近日表示，今后5年中國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)42萬億元，其中大部分資金將來源于社會(huì)資本。


　　換句話說，往年我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要依靠政府財(cái)政，但隨著各級(jí)地方政府財(cái)政收入的下滑，地方平臺(tái)債務(wù)增加，社會(huì)資本參與大型項(xiàng)目的案例逐漸增多，目前山西、長(zhǎng)沙、黑龍江等多地正著手鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)，民間投資的各項(xiàng)“禁區(qū)”、“障區(qū)”將被不斷地打破。


　　“要想富，先修路?！被A(chǔ)設(shè)施是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和潛力，針對(duì)該領(lǐng)域的投資一旦相對(duì)不足，必然造成基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，構(gòu)成制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。


　　然而由于機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施為主的項(xiàng)目均有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特性，其投資方式也一直是以政府直接投資為主，財(cái)政負(fù)擔(dān)很重;為此，雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資的額度每年都有增長(zhǎng)，但占總投資的比重依然很小，單一的融資模式嚴(yán)重影響了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。


　　2012年年底，國(guó)研中心副主任劉世錦表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資在總投資中的比重在不斷下降，2006年是30%多，2012年已下降到22%左右。國(guó)研中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松2013年再次稱，這一比重還在持續(xù)下降。


　　“過去，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施都帶有國(guó)有壟斷性質(zhì)，嚴(yán)重制約了這一領(lǐng)域的發(fā)展。不過，從去年開始，針對(duì)這方面的政策密集發(fā)布，總的改革方向就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源中的決定性作用，打破行業(yè)壟斷，凡是能開放的領(lǐng)域都向市場(chǎng)開放?！?2月10日，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹接受記者采訪時(shí)表示，今年是基礎(chǔ)設(shè)施投資向社會(huì)資本傾斜方面政策的全面制定和地方部門逐步實(shí)踐探索的一年，制定政策的力度比較大，待到明后年實(shí)踐全面展開后，問題會(huì)逐漸出來，政策也會(huì)隨之調(diào)整。


　　據(jù)了解，2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，明確要求優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、防災(zāi)避險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);隨后，2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化(2014-2019年)》，在表明了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化決心的同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大市場(chǎng)需求。隨后，各地紛紛加大吸引社會(huì)資本的力度。數(shù)據(jù)顯示，從8月以來，四川、安徽、湖南等省市共推出31789.57億的投資項(xiàng)目，其中最多的就是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以四川第二批220個(gè)項(xiàng)目為例，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61個(gè)，總投資4024億，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資484億，合計(jì)占整批次項(xiàng)目投資總額的67%。