第三批投資儲備項目即將公布 發改委接連發射穩增長“炮彈”


　　近日，《華夏時報》記者從發改委處獲悉，繼“七大工程包”和“六大領域消費工程”后，發改委第三批投資儲備項目即將公布，其中涉及軌道交通和新興產業。


　　采訪中，業界對第三批項目都非常感興趣，但記者從發改委方面了解到，第三批戰略重大項目重點涉及“一帶一路”交通走廊、京津冀協同發展交通一體化和長江經濟帶綜合立體交通走廊。


　　而為了配合工程包快速落地，決策層不但推出了有助于拓寬融資渠道的多項政策，而且還派出督查組前往各地督查，推動重大穩增長工程盡快落地。


　　穩投資再發力


　　近期，發改委可謂激情澎湃，穩增長政策一波接著一波。在地方，包括陜西、遼寧、云南、吉林、廣西、江西、湖北等多省份，也隨之相繼發布“地方版”穩增長項目。


　　6月1日，湖州市63個項目集中開工，總投資269億元，涉及先進裝備制造、現代服務業、生物醫藥、新能源新材料等領域，每個項目投資額均在1億元以上。


　　此前的5月28日-30日，海南省副省長毛超峰率隊赴儋州、海口、瓊中、瓊海等地，并召開中央投資未開工項目督辦會，承諾按時間表、路線圖準時開工。“為督促中央投資項目盡快開工，由省領導帶隊上門服務，約談19個市縣區政府主要負責人，并簽下責任狀。”海南省發改委一位官員告訴《華夏時報》記者，此次會議要求各市縣直接匯報每個項目未開工的具體原因。


　　5月25日，遼寧省代省長陳求發提出，要把項目建設作為穩增長調結構戰略布局的一項重點工作來抓。而廣西提出的投資目標更為具體，其包括二季度完成投資4635億元，上半年累計投資7090億元，完成全年任務的46%;三季度完成投資3390億元，前三季度累計10480億元，完成全年任務的68%，四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標。


　　云南也提出重點項目上半年完成投資1000億元，全年完成投資2600億元;湖北則提出，力爭全省全年在建億元以上重大項目不低于9000個，完成投資超過1.5萬億元。


　　相比之下，交通基礎設施建設被各地方視為提振經濟的不二之選。再加上發改委不到一周時間內先后批復的4個鐵路項目、5個城市軌道交通規劃，共計4587.68億元的投資，交通軌道已成為此輪穩增長的投資主力。


　　為了盡快落實這些項目，吉林省提出，要積極推動政府和社會資本合作項目，加快推廣政府與社會資本合作;廣西則提出要創新投融資模式，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政等基礎設施和公共領域開展特許經營，吸引和擴大社會有效投資。


　　“從今年開始就沒有再通過地方融資平臺融資了，現在都是通過PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官員告訴《華夏時報》記者。此外，發行地方債券也是一個重要的融資途徑。目前，已有江蘇、天津、河北、山東、重慶、安徽、貴州等多個省市公布了2015年首批一般債券發行額度及期限。


　　督查項目盡快落地


　　而為了保證項目盡快落地，國務院近期發出通知，將派督查組到各地督查。根據國務院規定，5月31日前，各地區、各部門開展自查并向國務院上報自查報告;6月1日至6月15日，國務院派出11個督查組赴有關部門和部分省(區、市)進行實地督查;6月25日前，將督查結果上報國務院。


　　“此次督查采取全面自查、實地督查等方式，目的也是穩增長。”國家發改委投資研究所研究員張漢亞表示。


　　國務院總理李克強在5月的一次簡政放權會議上指出，穩增長必須發揮投資的關鍵作用，而當前投資仍處于下行狀態，像重大水利工程、中西部鐵路、棚戶區改造、城市基礎設施等，有的項目批了，中央投資也到位了，但就是遲遲開不了工，錢也花不出去。其中，“有不作為的問題，但確實還有審批慢、審批難、環節多的問題，影響了投資進度。”與此同時，目前各省市也都在派督查組，對各地的投資項目及各個穩增長的措施落實情況進行調研。


　　近日陜西發改委調查中央投資項目情況時發現，很多項目進展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投資項目113個，34個項目未開工，開工率為69%，西安市開工率僅僅42.9%、渭南市僅僅50%。甚至2013年及以前年度未開工的410個項目中，迄今仍有174個未開工。


　　“盡管很多項目中央資金早已下發，但各地的配套資金籌備不足，致使中央投資長期閑置賬上，未能發揮效益。”陜西省發改委相關官員向記者坦言，目前陜西已派出人大、市政府等多個部門的相關人士，帶頭協調各個項目的進展情況，解決投資進度慢的問題。


　　事實上，這種情況不止陜西，全國其他各地也均有發生。


　　中國投資協會副會長劉慧勇建議，下一步應該繼續放松對投資規模的控制。劉慧勇認為，目前地方投資慢，還需要解決預算法修改、資本金比例和發債比例等問題。